苏州市姑苏区司法局联合区法院在全省率先探索建立民商事纠纷中立评估机制，引入名优律师作为中立、专业第三方，对法院立案后的民商事案件进行评估、引导、调解，缓解法院诉讼压力，展现律师公道、正派的社会形象。截至目前，首批43名律师中立评估员已正式上线，累计开展中立评估案件6起。
一是高起点规划路径。结合矛盾纠纷多元化解需求，联合区法院多次开展座谈、调研，论证研讨优秀律师参与中立评估工作的必要性、可行性，确定引入律师担任中立评估员在民商事案件审理前对案件事实、风险进行专业分析的工作方式，帮助当事人理性评估案件，选择最适合解决方式。按照“高规格、高标准、高效能、高质量”原则，制定中立评估工作路线图。
二是高规格选配力量。按照“政治标准第一、坚持好中选优”标准，遴选政治素养坚定、职业道德良好、专业能力过硬、执业经验丰富的律师担任中立评估员，经层层选拔后纳入中立评估员人才库并制作名册，供当事人随机选择。首批43名中立评估员中主任律师超半数。同时建立动态调整、奖惩和廉洁预警机制，明确年度考核和退出事项，有效激发律师社会责任感和法律职业共同体使命感。
三是高质量规范流程。明确评估适用标准、评估程序和保障机制，在区法院设立中立评估案件分流窗口，由专人负责适用案件甄选，引导诉讼请求金额明显过高、存在较高败诉风险等符合情况的案件进入中立评估程序，再通过召开评估听证会、评估员直接调解、出具评估报告等形式开展工作，通过暂不预交诉讼费、减免部分诉讼费用等便利举措，确保切实发挥案件分流、缓解诉讼压力作用。
四是高效能化解纠纷。针对不同评估结果，细化评估与诉讼衔接方式，加速与人民调解、公证、律师咨询等驻法院前置服务的有机融合。对经过评估后达成调解协议的案件，根据当事人选择，经法院审查后进行司法确认或出具民事调解书；对未达成调解协议的案件，及时转入诉讼程序优先审理裁判。同时明确，前置中立评估程序听证笔录中对各方当事人确认的无争议事实无需再次举证。
五是高标准保障运行。构建民商事纠纷中立评估联合监管问责机制，定期召开评估工作联席会议，通报评估工作进展情况、存在问题和改进措施。定期组织法官和律师开展交流座谈，交换中立评估工作意见建议，增进彼此理解和尊重，切实加强法律职业共同体建设。此外，通过定期总结评估工作成效、宣传典型案例等形式，中立评估的社会知晓度和群众认可度也得到有效提升。
