保护区管委会、姑苏区政府
第34次常务会议纪要
2024年9月3日下午，管委会主任、区政府区长陈羔同志主持召开保护区管委会、姑苏区政府第34次常务会议，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，专题研究全区安全稳定工作、经济工作，听取关于《保护区、姑苏区产业发展规划（2024年～2026年）》编制情况的汇报、关于《苏州市姑苏区国土空间分区规划（2021-2035年）》编制情况的汇报、关于全区2024年就业用工情况分析的汇报，审议《苏州市姑苏区建筑师负责制试点实施方案（试行）》《姑苏区落实市政府办〈关于规范和改进行政检查行为的实施方案（试行）〉的行动方案》。
会议议定以下意见：
一、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神
会议认真学习贯彻了习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上的讲话精神。
会议指出，习近平总书记的重要讲话，饱含对老一辈革命家的真挚情感，充满对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的高度自信和责任担当，具有很强的政治性、思想性、指导性。会议强调，要认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神，把对邓小平同志的深切缅怀之情转化为强大的精神动力，坚定理想信念，牢记初心使命，扎扎实实推动现代化建设行稳致远，不断以新的作为、新的成就告慰老一辈革命家。要坚决扛起古城保护的使命担当，坚持“续、多、新”路径，积极探索居民自主更新、“小地块带建筑出让”等新模式，压茬推进虎丘综改等重点片区改造工程，形成点线圈面系统交织、整体提升的格局。要牢牢把握高质量发展首要任务，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，大力发展都市经济、数字经济，充分激发推进姑苏现代化建设的根本动力，巩固提升中心城区位势能级。
二、专题研究全区安全稳定工作
（一）会议听取了区城管委关于全区城市地下管网安全领域情况的汇报，苏锦街道关于辖区安全生产重点工作落实情况的汇报，原则同意相关建议安排。
（二）保安全就是保民生、护稳定就是促发展，要坚持“点面”结合、真抓实干，真正把各项措施落实到“最后一公里”，坚决防范遏制各类生产安全事故发生。
（三）要突出抓好重点领域，着力加强中秋、国庆节前安全防范工作，做好风险研判，紧紧盯住重大隐患多、事故风险高的行业领域，进一步强化针对性措施，提高隐患发现率，扎扎实实做好整改工作。要突出抓好关键举措，加强专业化执法检查，积极推广“综合查一次”，切实减轻企业负担。针对一线管理人员和操作工开展专项培训，制定完善技术规范、管理标准和操作规程，坚决杜绝违章操作。要突出抓好责任落实，持续压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，坚持问题导向抓工作，切实兜牢安全稳定底线。
三、专题研究经济工作
（一）会议听取了区发改局关于全区经济运行情况及下一步举措的汇报，区统计局、区经科局、区财政局关于GDP、社零、一般公共预算收入指标完成情况的汇报，原则同意相关建议安排。
（二）三季度是承上启下的关键期，也是决胜年度目标的攻坚期。要深入贯彻落实全市经济分析会议精神，抓住有利契机，强化目标意识、攻坚意识，以务实的举措和有力的行动奋战三季度，为决胜四季度奠定坚实基础。
（三）要持续关注房地产市场，调整优化房票安置、住房“以旧换新”等各项政策，结合即将到来的“金九银十”传统销售旺季，加大在售楼盘、公寓的推介力度。要充分激发消费活力，围绕中秋、国庆等重要节点，整体谋划一批促消费的重点活动，持续打响苏式月饼、苏帮菜等整体品牌，不断拉动和刺激消费。要积极释放投资动能，围绕“两重”“两新”，结合“三改”工作，抓紧排定“十五五”规划重点项目清单。加快已出让地块开工建设，全面推广“拿地即开工”，保障企业“早得地、早开工、早达产”。要扎实做好企业服务，加大重点行业、重点企业走访力度，逐户上门做好服务指导，及时解决企业各项诉求，帮助企业抢订单、拓市场，让企业愿意来、留得住，发展好、能生根。
四、听取关于《保护区、姑苏区产业发展规划（2024年～2026年）》编制情况的汇报
（一）会议听取了区发改局关于《保护区、姑苏区产业发展规划（2024年～2026年）》编制情况的汇报，原则同意相关建议安排。
（二）产业发展规划是姑苏未来发展的重中之重，是基础性的、管长远的工作。要坚持目标导向，聚焦产业发展规划明确的重点领域、空间布局和重大任务，进一步细化重要点位和载体的业态方向，强化产业运行态势分析，加强正向引导，推动形成产业集聚效应。要强化精准招商，紧紧围绕文商旅核心主导产业，数字创意、高技术服务2个未来主导产业以及11个重点产业细分领域，研究细化产业招商图谱，以强链补链延链为目标，定向招引符合姑苏产业定位的优质企业项目落地，进一步提升产业发展能级。
五、听取关于《苏州市姑苏区国土空间分区规划（2021-2035年）》编制情况的汇报
（一）会议听取了资源规划姑苏分局关于《苏州市姑苏区国土空间分区规划（2021-2035年）》编制情况的汇报，原则同意相关建议安排，请资源规划姑苏分局按照程序开展下一步工作。
（二）本轮分区规划编制是姑苏首次系统性、综合性编制全区范围内的城市规划，意义重大。要及时跟进报批工作，保障分区规划按时按序完成报批。要加强对上沟通，注重和市总规的衔接，确保各项战略意图和强制性内容能够逐步有效传递给下位详细规划。要注重规划的落地实行，坚持“一张蓝图”绘到底，切实落实“多规合一”的要求。
六、审议《苏州市姑苏区建筑师负责制试点实施方案（试行）》
（一）会议原则同意《苏州市姑苏区建筑师负责制试点实施方案（试行）》，请区住建委按照程序推动实施。
（二）推进建筑师负责制是深化营商环境改革的实际举措，有利于增强工程建设过程的协同性，进一步提高效率、提升品质、节约投资，对促进建筑业高质量发展具有重要意义。
（三）要创新体制机制，认真处理好政府、企业和社会的关系，以“赋权”为前提，强化政策指导与组织保障，为推进建筑师负责制试点工作保驾护航。要充分发挥建筑师专业优势和技术主导作用，厘清建筑师权责利关系，强化技术培训和交流研讨，提升专业素质和综合管理能力，增强建筑师的使命感、责任感和荣誉感。要积极发掘培育项目试点，坚持“选好项目、选对人”，及时总结试点成效，为工程组织模式改革创新提供可复制、可推广的典型经验。
七、审议《姑苏区落实市政府办〈关于规范和改进行政检查行为的实施方案（试行）〉的行动方案》
（一）会议原则同意《姑苏区落实市政府办〈关于规范和改进行政检查行为的实施方案（试行）〉的行动方案》，请区司法局尽快印发实施。
（二）规范和改进行政检查行为有利于提升政府监管的公平性、规范性和有效性，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，优化法治化营商环境具有重要意义。
（三）要提升执法效能，大力推进“综合查一次”改革，进一步完善机制方法、规范工作流程，积极整合高频行政检查事项，加快推出更多执法场景清单，最大限度减少对经营主体的干扰。要严格依法履职，坚持检查标准、提升执法效能，对管理混乱、潜在风险大的企业加大执法力度，确保问题隐患及时消除，牢牢守住安全稳定底线。
八、听取关于全区2024年就业用工情况分析的汇报
（一）会议听取了区人社局关于全区2024年就业用工情况分析的汇报，原则同意相关建议安排。
（二）就业是最基本的民生，关乎社会稳定和经济健康发展。要坚持把就业当作民生头等大事来抓，进一步健全就业公共服务体系，加强劳动者权益保障，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感。
（三）要积极拓展就业渠道，加大访企拓岗力度，深挖企业用工需求，及时、精准做好供需匹配。鼓励企业加快科技创新、模式创新，带动产业链上下游协同发展，培育更多新就业形态。要持续强化就业帮扶，用好“家门口就业服务站”，进一步优化政策宣传、职业指导、岗位推荐全链式服务，帮助高校毕业生、外来劳动力、就业困难群体实现高质量就业。
会议还研究了其他事项。
出席：陈 羔 华建男 陆文明 雷 波 葛 昕
贺宇晨 杨 跃 陈宇操 李继业 唐宏吉
许建荣
列席：名城保护集团陈育军 区纪委监委赵栋 区党政办汤永新、杜琴 区古保委朱依东 区城管委范洪根 区住建委姜伟 区教体文旅委明岚 区发改局王正茂 区经科局王昊 区民政和卫生健康局夏寒寒 区司法局华建文 区财政局王勇 区人社局许顺 区审计局金一帆 区市场监管局侯丽萍 区数据局沈婷艳 区退役军人事务局黄慧 区应急管理局刘勇 区统计局王琰 区信访局陈希 区联动中心周亮 姑苏公安分局樊外 资源规划姑苏分局俞振武 姑苏生态环境局丁逸新 姑苏区税务局王洪斌 区消防救援大队李云昌 平江街道潘家栋 金阊街道周泳 沧浪街道章云丽 双塔街道孙强生 虎丘街道高立 苏锦街道何强 吴门桥街道单巍 白洋湾街道杜蔚 名城发展集团史小云 名城建设集团朱军
